這項計畫代表職災治理不再只放在事故發生後的處理,而是試圖把安全要求提前放進工程的規劃、設計與業者選擇。營造業每年約有150人因職災死亡,約占全體重大職災死亡案件一半;在整體死亡人數已下降、近5年改善卻趨緩的情況下,若只要求現場勞工提高注意,顯然不足以改變風險。要求業主先做風險評估,意思是工程安全不應只是施工末端的附加成本,而應成為工程一開始就要面對的條件。
制度設計的另一個重點是資訊透明。未來擴大公開業主、營造廠、承攬商、事故原因與違法事項,並建立職安衛履歷平台,是要讓工安紀錄成為市場可辨識的資訊。這有兩層作用:勞工可以據此了解工作場所的安全管理狀況;重視工安的業者,也有機會讓安全投入反映在競爭優勢上。相較於只靠單次裁罰,讓紀錄持續可見,較能促使各方把安全管理視為長期責任。
一般人需要注意的是,這不是個人可直接申請的補助或給付,而是涵蓋業主、營造廠商、承攬商與勞工的管理計畫。從事營造作業的勞工,可留意職安卡訓練及主管機關後續規定;尋找工作或評估工地時,也可關注未來公開的工安資訊。計畫能否有效,關鍵不只在訓練人次能否於3年內提高至50萬人次,更在風險評估、資訊公開與現場管理能否真正連動。