這次價格調整的重點,不是國際天然氣成本沒有上升,而是把成本上升如何分配。依價格公式原本應全面調漲,但中油選擇讓民生與工業用戶價格維持不變,並由公司吸收部分成本;電業用戶則調漲4%。這是一種「先緩衝、再部分反映」的設計:家庭、商業服務業與工業的直接用氣支出暫時不增加,有助於降低能源價格立即傳導到生活與經營成本的速度。
這樣設計的理由,在於天然氣高度仰賴進口,國際衝突、航運風險與冬季需求都可能推高成本。如果所有成本立刻、等幅轉嫁給各類用戶,物價與營運壓力可能在短時間內升高。因此,透過中油吸收部分成本,可以作為價格波動的緩衝機制;但這也表示成本並未消失,而是暫時由中油承擔。公告提到中油1月至9月已累計吸收超過150億元,更提醒我們,凍漲並不是免費措施,而是成本承擔時點與對象的調整。
一般人可注意兩件事。第一,民生用戶本月無須另行申請,適用對象的直接天然氣價格不調整。第二,電業用戶價格調升4%,雖然是否影響後續電價仍要看政府及電力業者決策,但能源成本變動仍可能在後續決策中被重新檢討。理解這項政策時,應同時看見它對短期穩定物價的作用,以及長期成本如何被處理的問題。