這次招商大會的核心邏輯是「促進民間參與公共建設」(簡稱促參),政府盤點出94件需要興建或營運的公共設施,預估需要超過2,200億元民間資金投入。從數據可以看出,46件投資額超過10億元的大案就占了總投資金額的94%,顯示這次招商的重點是大型基礎建設,而非小規模設施。政府提供的誘因包括5年營利事業所得稅免稅、投資抵減、進口設備關稅減免,以及地價稅、房屋稅、契稅等地方稅優惠,條件是案件必須符合「重大公共建設範圍」的資格。
值得注意的是政府擴大了「重大公共建設」的適用範圍,新增AI算力設施、放寬長照機構條件。這反映出政策優先順序的調整:AI算力被視為國家發展的戰略基礎設施,政府希望透過租稅優惠吸引民間投資建置;而放寬長照機構條件,則可能是為了因應高齡化社會需求,降低民間投入長照設施的門檻。這種做法的邏輯是,政府用稅收減少換取民間資金與專業管理能力,加快公共建設進度。
對一般人來說,這類促參案的實際影響在於:你未來使用的社會住宅、長照機構、再生水廠或數位基礎設施,可能是由民間企業興建與營運。這代表服務品質與收費標準會受到民間機構經營模式影響,政府需要在合約中明確規範服務水準與監督機制。另外,從今年前5個月已簽約51件、投資1,130億元來看,其中依促參法簽約的只有29件約120億元,其餘22件約1,010億元是依其他法令簽約,顯示實際上多數大額投資案可能不是走促參程序,而是透過其他法規框架進行,這部分的資訊透明度與監督方式就需要個別檢視。